大汉京都洛阳，皇宫宣德殿内，汉明帝刘庄今日龙颜大悦。昨日刚闻西羌归服大汉，成为大汉一自治州之喜讯，刘庄便于今晨召开大朝会，五品以上文武官员尽数到场。大朝会之召开，必是朝廷有重大之事宣告。
刘庄高坐龙椅，目光如电。太尉邓禺出列奏道：
“陛下，我大汉平西大将军、东平王刘苍已收复整个西羌，且西羌此次全面接受和平协议，此后西羌皆为大汉之疆土，此乃旷世奇功。臣恳请陛下封东平王刘苍为统帅天下兵马大将军。”
邓禺言毕，大殿内顿时如炸开了锅，转瞬有三种言论。
支持者以邓禺之议为是，文官中有太常桓荣、太仆伏恭、太史令班固、中书令钟离意等，武官则有卫将军朱佑、前将军马援、后将军耿纯等。
反对者亦众，文官以大司徒郭丹、廷尉贾逵、大鸿胪朱清为首，武官有车骑将军铫
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